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品種權之爭—關於植物新品種保護的話題

2003年07月24日 | 作者: danyu | 分類: 品種保護 | 

一個月前,一則來自互聯網上的消息引起了中國業內人士的注意。“6月10日,日本國會眾議院通過了種苗修正法案,預計將於7月份實施。日本農林水產省希望通過修正法律,強化植物新品種的保護力度,進一步保護日本農作物品種改良和企業的利益,促進高品質農作物品種的開發”。

據悉,日本此次修改種苗法的背景是,日本有大量的農作物改良品種被帶到國外栽培生產,然後進口到日本。日本官方表示,這些“盜版”農產品的大量湧入日本,對日本國內有關農戶和企業造成侵害。日本正在構築以“植物新品種保護為主要內容”的農產品貿易壁壘。

作為中國農產品的重要出口國,日本此舉將對中國農產品帶來什麽樣的負麵影響,目前已經引起有關部門的高度重視。植物新品種保護問題,再一次擺在我們麵前。

不經意間,種“自己”的莊稼卻侵犯知識產權

中國是大豆的原產地,有著4000多年的栽培曆史,擁有世界上野生大豆品種的90%,超過6000多種。然而,假如有一天,有人告訴中國農民,你種植了源於中國的大豆卻侵犯了他人的知識產權,你將為此承擔一定的法律責任,你會大喊冤枉!

然而,2000年4月6日,美國盂山都公司申請一項國際(PCT)專利,該專利的指定申請國是包括中國在內的全球101個國家。這項專利源自對中國上海附近的一種野生大豆品種的檢測和分析,孟山都從中發現了與控製大豆高產性狀密切相關的基因“標記”,然後用這一野生大豆品種作為親本,與一個栽培大豆品種雜交,培育出含有該“標記”的大豆。孟山都公司據此申請專利,保護其發明的“高產大豆”,並一口氣提出了64項專利保護權項要求。

假如盂山都的專利獲得批準,我們將麵臨什麽樣的狀況呢?中國的農民。中國的育種專家,也許就會在不知曉的情況下,已經侵犯了盂山都的專利;我們的有些大豆產品甚至會因此而無法出口,否則就會受到國際貿易的製裁,尤其是在中國加入世貿組織以後。在印度就有這樣慘痛的教訓。1997年,有“皇冠珠寶”之稱的印度香米被美國公司申請專利成功,這就意味著印度每年3億美元的香米出口受阻。盡管後來印度政府費盡周折,但仍有16項權流失。

這是前車之鑒。

88萬元購買半粒種子的品種權,值!

今年年初,湖南亞華種業股份有限公司出資88萬元,買下了湖南省株洲市農科所培育的“株兩優02”恢複係ZR02的品種權。“株兩優02”是兩係雜交早稻新組合,是在我國著名水稻育種專家楊遠柱研究員主持下,由湖南亞華種業與株洲市農科所聯合選育,雙方各享有該品種一半的知識產權。

88萬元買下半粒種子的品種權,在亞華種業看來,絕對是物有所值。因為該品種在2001年和2002年連續兩年在全國雜交早稻試種中位居第一,適應整個長江流域種植。88萬元買下的是未來巨大的開發潛力和市場前景,能不值得嗎?

正是因為如此,亞華種業不惜花88萬元買下半粒種子的品種權,這一舉動,也表明在中國,對植物新品種的保護已經被越來越多的業內人土所關注。

盡管如此,對於大多數人來說,植物新品種的保護仍然還是一個陌生的概念。
植物新品種保護,一個方興未艾的事業

作為市場經濟體製的重要組成部分,植物新品種保護製度一直受到我國政府的高度重視,1997年3月20日,國務院發布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》(以下簡稱《條例》),1999年4月23日,我國正式加入國際植物新品種保護公約,成為國際植物保護聯盟(UPOV)的第39個成員國,同時農業部啟動實施《條例》,受理來自國內外的品種權申請。

從立法實施至今,我國的植物新品種保護之路才走過短短的四年,但受理的品種權申請量卻在年年增加。據農業部植物新品種保護辦公室統計,截至2003年6月30日,他們共受理品種權申請962件,其中包括來自韓國、荷蘭、日本等國外申請13件。在這962件申請中,有玉米、水稻、大豆、普通小麥等大田作物申請872件,大白菜、馬鈴薯、辣椒等蔬菜作物55件,牧草、果樹和花卉35件。

農業部自《條例》實施以來,先後製定了《農業植物新品種保護條例實施細則》、《農業部植物新品種複審委員會審理規定》、《農業植物新品種權侵權案件處理規定》、《農業植物新品種權代理規定》等規章製度,另外,最高人民法院也於2000年2月5日公告了《關於審理植物新品種糾紛案件若幹問題的解釋》,明確了人民法院受理植物新品種案件的種類和管轄範圍。

到目前為止,農業部共發布4批植物新品種保護名錄,使受保護的植物屬和種達到30個。這30個植物屬和種裏,有水稻、玉米、普通小麥等大田作物,有蘭、菊、竹等花卉屬種,也有我們餐桌上常見的大白菜、蘿卜和西瓜。

組織體係初步建立,技術支撐已顯成效。

為了保障《條例》的實施,農業部先後組建了農業部植物新品種保護辦公室、複審委員會、繁育材料保藏中心以及植物新品種測試中心及分中心,各地的新品種保護行政執法體係也初步建立。

同時為了保證品種權審批的科學性、公正性和公開性,農業部在加強新品種測試中心和14個分中心的建設的基礎上,組織全國一流科研單位研製了玉米、水稻等50多種植物的DUS(特異性、穩定性、一致性)測試指南,其中部分已通過驗收,即將正式公布。

對於我國種業來說,植物新品種保護製度是將我國的科研優勢與品種資源優勢轉化為競爭優勢最好的方法。
一方麵,育種單位和種子公司在競爭過程中,根據市場經濟規律進行優化組合,或者科研育種單位自己辦種子公司,或者種子企業建立科研機構,或者二者聯合開發經營,實現優勢互補和資源的優化配置;
另一方麵,通過實施植物新品種保護製度,使育種這一種子產業的關鍵環節得以保護和激勵,從而實現種子產業從品種改良、種子生產到市場營銷一體化發展,並成為現代化農業中最具活力的部分。
再次實施植物新品種保護製度,可以吸引和加大種子產業領域的私人投資,鼓勵種業公司投入巨資進行新品種的研究開發,培育出具有極強競爭力的優良新品種。
讓農產品知識產權升值

植物新品種保護的核心是品種權。

《條例》第六條規定:“完成育種的單位或者個人對其授權品種,享有排他的獨占權。任何單位或者個人未經品種權所有人(以下稱品種權人)許可,不得以商業目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料,不得以商業目的將該授權品種的繁殖材料重複使用於生產另一品種的繁殖材料。”由此可見,《條例》保護的是育種單位或個人對其授權品種的品種權,也就是育種單位或個人所擁有的知識產權。

其實,保護的目的不光是要讓品種權的擁有者的權利不受非法侵害,更重要的是,要讓授權品種創造更大的經濟效益和社會效益,從中體現知識產權所應有的價值。

山東省農科院將其選育的一個高產玉米新品種“魯單9021”以1000萬元將市場經營權賣給了安徽隆平高科種業有限公司;四川省宜賓市農科所品種權轉讓給隆平高科,獲得轉讓費800餘萬元。這樣的事情還很多,農產品的知識產權在這些品種的許可轉讓中升值。

2002年,農業部對授予品種權的128個品種的實施情況進行初步統計調查,結果表明,從1999年到2002年4年來,共取得許可、轉讓和開發純收入1.8億元人民幣,其中許可、轉讓品種權收入3047萬元,開發授權品種收入1.7278億元,通過侵權訴訟獲得賠償476萬元,平均每個授權品種收入169萬元。而這些品種在我國未實行植物新品種保護製度的1998年以前,僅有開發收入260萬元。從260萬元到1.8億元,可謂是天壤之別。

成績固然是可喜的,但我國植物新品種保護的形勢依然不容樂觀。

其一,一些科研單位對植物新品種保護的戰略意義缺乏深刻的認識,沒有主動將自己培育的新品種申請保護,拿起法律的武器來維護自己的利益。

其二,品種權申請數量有限。據統計,4年來,經省級以上品種審定委員會審定通過的主要農作物新品種約5000個,而提出農業植物新品種權申請的新品種數量不足1000件。以小麥為例,1998年到2001年4年間,通過國家級和省級審定的。小麥品種約400個,隻有46個提出品種權申請。如果按地區劃分,在962件品種權申請中,四川省申請量排第一,為140件,尚有9個省的申請量在10件以下,其中3個省的申請量為零。

其三,假冒、侵權現象經常發生。4年來,侵犯品種權和假冒授權品種案件不斷發生,並隨著授予品種權數量的增加,案件也呈不斷上升趨勢。

農業部植物新品種保護辦公室鄒平處長在接受記者采訪時說,當前最緊要的就是要加強新品種保護管理體係建設,提高我國新品種保護製度的運行水平;擴大農業植物新品種保護範圍,增加品種權數量,加快技術體係建設,提升我國新品種保護的國際地位;廣泛宣傳,增強廣大育種企事業單位和個人的保護品種權意識,同時加強執法力度,打擊各種侵權和假冒授權品種的行為。

所有這些,意味著我們的植物新品種保護任重道遠。
什麽是植物新品種保護

植物新品種保護同專利、商標、著作權一樣,是知識產權保護的一種形式。國際上對植物新品種保護的方式主要有:

專門法律保護:通過專門法律授予植物新品種所有權人在一定時間對授權品種享有獨占權。植物新品種保護是目前國際上廣泛采用的對育種者權利進行保護的一種形式。

專利保護:考慮到植物品種的特殊性,多數國家的專利法明確規定不授予植物新品種的專利權。但有少數國家對除塊根植物外的無性繁殖品種給予專利保護,如美國。

什麽是植物新品種

我國《條例》第二條對植物新品種的定義為:“植物新品種是指經過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發,具備新穎性、特異性、一致性和穩定性並有適當命名的植物品種”。

植物新品種保護的核心是什麽

植物新品種保護的核心是品種權。我國的《條例》第六條規定:“完成育種的單位或者個人對其授權品種,享有排他的獨占權。任何單位或者個人未經品種權所有人許可,不得以商業目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料,不得以商業目的將該授權品種的繁殖材料重複使用於生產另一品種的繁殖材料;但是,本條例另有規定的除外。”

哪些植物新品種可以申請品種權

截至2003年5月31日,農業部共發布了四批保護名錄,30個屬和種。它們是:水稻、玉米、大白菜、馬鈴薯、春蘭、菊屬、石竹屬、唐菖蒲屬、紫花苜蓿、草地早熟禾;普通小麥、大豆、甘藍型油菜、花生、普通番茄、黃瓜、辣椒屬、梨屬、酸模屬;蘭屬、百合屬、鶴望蘭屬、補血草屬;穀子、甘薯、挑、荔枝、西瓜、普通結球甘藍、食用蘿卜。隻有在上述植物屬、種範圍內的新品種才能申請品種權。

通過何種渠道了解國外品種保護信息

農產品出口企業為了使自己出口的農產品不至於出現侵犯進口國法人或者自然人的品種權,可以通過農業部植物新品種保護辦公室2000年5月1日出版的《植物新品種保護公報》(第3期,總第5期)查找UPOV或者進口國的品種保護機構網站、電話、通訊地址、電子郵件地址等查詢品種保護信息,也可與農業部植物新品種保護辦公室直接聯係。

如何避免侵犯進口國法人或者自然人的品種權

農產品出口企業在生產出口農產品前,應當考慮出口農產品的種子種苗是否來自出口國,是否是授權品種,以及是否在保護期限內。如果是,出口企業應當同進口國的品種權人協商,達成協議後方能組織該農產品生產加工出口。否則將受到進口國高額罰款。如日本種子法修案規定:對侵犯日本法人或者自然人品種權的進口商,可處以1億日元以下的罰款。

來源於2003年7月23日《農民日報》

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本文章由 danyu 於2003年07月24日發布在品種保護分類下,
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